RESOLUCIÓN 8176 DE 2026
(marzo 17)
<Fuente: Archivo interno entidad emisora>
COMISIÓN DE REGULACIÓN DE COMUNICACIONES
Por medio de la cual se asignan los espacios institucionales especiales de protección del consumidor para el periodo comprendido entre el 31 de marzo de 2026 y el 31 de marzo de 2027
LA SESIÓN DE COMISIÓN DE CONTENIDOS AUDIOVISUALES DE LA COMISIÓN DE REGULACIÓN DE COMUNICACIONES
en ejercicio de sus facultades legales, y especialmente las conferidas por el artículo 20 y el artículo 22 de la Ley 1341 de 2009, modificada por la Ley 1978 de 2019 y,
CONSIDERANDO
Que la Constitución de 1991, en su artículo 78, consagra, entre otras cosas, el deber del Estado de garantizar «la participación de las organizaciones de consumidores y usuarios en el estudio de las disposiciones que les conciernen» dejando explícitamente consignado que para ser titular de este derecho «las organizaciones deben ser representativas y observar procedimientos democráticos internos», es decir, deben representar los intereses de los consumidores.
Que, por su parte, el Decreto 1441 de 1982[1] refiere a las Asociaciones de Consumidores de la siguiente manera:
«ARTÍCULO 6o. Asociaciones de consumidores. Podrán constituirse asociaciones de consumidores a nivel municipal, comisarial, intendencial, departamental o nacional mediante la agrupación de ligas o de asociaciones de consumidores entre sí, según el caso, o con:
a) Sindicatos de trabajadores;
b) Cooperativas de trabajadores o de consumo;
c) Asociaciones de padres de familia;
d) Asociaciones de pensionados, o
e) Juntas de Acción Comunal».
Que la Ley 182 de 1995 en el artículo 51 contempla la protección al usuario y al consumidor mediante el servicio público de televisión de la siguiente manera:
«(...) Los espacios de televisión asignados actualmente en las cadenas 1, A, 3 y en los Canales Regionales a las Asociaciones de Consumidores debidamente reconocidas por la ley, se mantendrán de manera permanente, a fin de que dichas organizaciones presenten programas institucionales de información a la ciudadanía, relacionados con sus derechos y mecanismos de protección.
En ningún caso se permitirá realizar proselitismo político, ni destacar la gestión de determinadas personas en dichos espacios. La violación a la presente prohibición dará lugar a la revocación de la autorización para utilizar el espacio. En casos de pluralidad de solicitudes para la emisión de programas institucionales, la Comisión Nacional de Televisión determinará el reparto de espacios entre ellas teniendo en cuenta el volumen de afiliados que agrupe cada organización, de suerte que la representación se otorgará a la organización de consumidores que reúna el mayor número de afiliados».
Que la citada disposición fue reglamentada mediante numeral 2 del artículo 14 del Acuerdo CNTV 002 de 2011 compilado en el artículo 16.4.9.8 de la sección 10, capítulo 4o, título XVI de la Resolución CRC 5050 de 2016, en el que se dispone:
«(...) Asociaciones de consumidores: Espacios institucionales asignados a Asociaciones de Consumidores debidamente reconocidas por la ley, a fin de que dichas organizaciones presenten programas institucionales de información a la ciudadanía relacionados con sus derechos y mecanismos de protección.
proselitismo político, ni destacar la gestión de determinadas personas en dichos espacios. La violación a la presente prohibición dará lugar a la revocación de la autorización para utilizar el espacio.
A más tardar el 15 de febrero de cada año, el Director de la Comisión Nacional de Televisión (hoy por competencia en la CRC) realizará una convocatoria dirigida a las Asociaciones de Consumidores con el fin de determinar el reparto de espacios entre ellas. En caso de pluralidad de solicitudes para la emisión de programas institucionales, se tendrá en cuenta el volumen de afiliados que agrupe cada organización, de suerte que la representación se otorgará a la reúna mayor número de afiliados.
Estos espacios deberán radiodifundirse de lunes a viernes, en los horarios y duración que mediante resolución determine la Junta Directiva de la Comisión Nacional de Televisión».
un espacio institucional especial para que las Asociaciones de Consumidores reconocidas en el Decreto 1441 de 1982 puedan presentar programas institucionales de información a la ciudadanía relacionados con sus derechos y mecanismos de protección y, de otro lado, el Acuerdo CNTV 002 de 2011, compilado en la Resolución CRC 5050 de 2016, prevé la realización de una convocatoria anual, la cual tendrá como finalidad realizar la distribución de los espacios institucionales especiales destinados a la protección del consumidor, los que podrán asignarse únicamente a las asociaciones de consumidores legalmente constituidas.
Que el numeral 28 del artículo 22 de la Ley 1341 de 2009, adicionado por el artículo 19 de la Ley 1978 de 2019, establece dentro de las funciones de la CRC promover y reglamentar lo atinente a la participación ciudadana en los temas que puedan afectar al televidente, especialmente lo referido al control de contenidos audiovisuales. En concordancia con el artículo 20 ibídem, es la Sesión de Comisión de Contenidos Audiovisuales la encargada de ejercer dicha función.
Que, por tanto, en cumplimiento de las normas citadas, la CRC abrió la «Convocatoria para asignar espacios institucionales especiales de protección al consumidor» para el periodo comprendido entre el 31 de marzo de 2026 y el 31 de marzo de 2027, con el objeto de distribuir los espacios que, por mandato del Acuerdo CNTV 002 de 2011, compilado en la Resolución CRC 5050 de 2016, fueron asignados a las asociaciones de consumidores, otorgándose la representación a la que más afiliados agrupe para una mayor eficiencia en el cumplimiento de los fines de dicho espacio, permitiendo de esta manera la materialización del derecho de participación de cada una de esas organizaciones.
Que dentro de los términos de la convocatoria se estableció en el numeral 2.2. como condiciones para las asociaciones de consumidores interesadas en participar que, al tiempo con la presentación de la manifestación de interés, pusieran en conocimiento de esta Comisión: (i) el acto administrativo o certificación con la que se acredite la condición de asociación, expedido por la autoridad competente; (ii) el certificado en el que se indique el número de afiliados, expedido por el representante legal; y (iii) la garantía de que bimestralmente utilizarán los siguientes espacios para difundir información dirigida a la protección especial de los niños, las niñas y los adolescentes como consumidores, de acuerdo con el número que le sea asignado a cada Asociación, así:
- Si a una asociación se le asigna una cantidad igual o menor a 81 espacios: debe utilizar bimestralmente al menos uno (1) para difundir información dirigida a la protección especial de los niños, niñas y adolescentes como consumidores.
- Si a una asociación se le asigna una cantidad entre 82 y 162 espacios: debe utilizar bimestralmente al menos dos (2) para difundir información dirigida a la protección especial de los niños, niñas y adolescentes como consumidores.
- Si a una asociación se le asigna una cantidad entre 163 y 242 espacios: debe utilizar bimestralmente al menos tres (3) para difundir información dirigida a la protección especial de los niños, niñas y adolescentes como consumidores.
Que el 23 de enero de 2025 se publicaron las condiciones de la convocatoria en la página web de la entidad con el siguiente cronograma:
| Actividad | Plazo |
| Inicio de la convocatoria | A partir de la fecha de publicación. |
| Recepción de Manifestaciones de Interés | Dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la publicación de la convocatoria. |
| Evaluación de las manifestaciones de interés y publicación del Informe de distribución de los espacios | Dentro de los ocho (8) días hábiles siguientes a la finalización del término para manifestar interés. |
| Recepción de comentarios al Informe de evaluación y distribución de los espacios | Por el término de cinco (5) días hábiles siguientes a la publicación del informe de evaluación y distribución de los espacios. |
| Respuesta a comentarios y expedición del acto administrativo de asignación de espacios | Dentro de los quince (15) días hábiles siguientes al vencimiento del término para la presentación de comentarios. |
Que, de conformidad con lo establecido en el numeral 2.8 de la convocatoria, los asignatarios de los espacios especiales del consumidor deberán incluir en los episodios emitidos la interpretación en Lengua de Señas Colombiana (LSC), en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 15.2.3.9 sobre la implementación de los sistemas de acceso, contenido en la Resolución CRC 5050 de 2016.
Que, para promover la participación en esta convocatoria, su apertura fue anunciada por los canales de comunicación de la CRC y se informó directamente (a través de correo electrónico) a las asociaciones de consumidores sobre dicho proceso y sobre la manera de consultar sus condiciones.
Que, durante el término previsto, la CRC recibió el 3 de febrero del 2026 al correo destinado para tal fin, una manifestación de interés de la Confederación Colombiana de Consumidores con los respectivos documentos anexos y la totalidad de los requisitos establecidos en la convocatoria. En síntesis, la Confederación en mención aportó:
(i) Copia de la Resolución 2600 de 2 de agosto de 1983, mediante la cual se acredita la condición de la Confederación Colombiana de Consumidores como confederación de consumidores; acto administrativo expedido por la autoridad competente, esto es, en su momento, el Ministerio de Gobierno.
(ii) Certificado emitido por la Representante Legal de la Confederación Colombiana de Consumidores, María Nelly Huertas Ramírez, en el que se indica:
«(...) Que la Red Nacional de organizaciones de consumidores afiliadas a la Confederación Colombiana de Consumidores, está conformada por doscientas noventa y ocho (298) ligas y asociaciones.
Expedida en Bogotá a los tres (3) días del mes de febrero de 2026».
(iii) Manifestación de interés según la cual la Confederación «(...) contribuirá, de manera especial, a proteger sus derechos como consumidores. Por lo tanto, para procurar su protección preferencial y fortalecer los derechos de los niños, niñas y adolescentes, según lo establecido en el numeral 5, del artículo 1o de la ley 1480 de 2011 (Estatuto del Consumidor) y en concordancia con lo normado por el Código de Infancia y Adolescencia, el espacio televisivo Boletín del Consumidor ofrece referirse al menos tres veces al mes, a los derechos de los niños. (...)».
Que dentro de los documentos anexados por la Confederación Colombiana de Consumidores se encuentra una comunicación en la que la Asociación de Consumidores de Medellín y Área Metropolitana del Valle de Aburrá manifiesta entre otras cosas que «(...) como filial de la Confederación Colombiana de Consumidores encuentra conveniente, apropiado, estratégico y oportuno delegar para que nuestra representación y postulación se haga en cabeza de la Confederación Colombiana de Consumidores (...)».
Que la Asociación Departamental de Consumidores de Córdoba remitió comunicaciones el día 2 de febrero de 2026, mediante las cuales respalda la representación de la Confederación Colombiana de Consumidores, organización de la cual es filial y a la que coadyuva en su postulación.
Que, asimismo, el 3 de febrero de 2025 se recibió un correo electrónico de la Asociación de Consumidores de Manizales y Caldas, en el cual ratificó su apoyo para que la Confederación Colombiana de Consumidores asuma el espacio institucional, en su calidad de entidad encargada de presentar la propuesta y la documentación requerida en el marco de la convocatoria.
Que, una vez evaluado el cumplimiento de los requisitos establecidos en la convocatoria por parte de la Confederación Colombiana de Consumidores, se publicó el 18 de febrero de 2026 y por el término de cinco (5) días hábiles el Informe de evaluación de la convocatoria para la distribución de espacios institucionales especiales de protección al consumidor 2026 - 2027 para comentarios de los interesados.
Que en el informe se indicó frente a la manifestación por la Confederación Colombiana de Consumidores, que la CRC encontró que esta cumple con los requisitos contenidos en la convocatoria publicada el 23 de enero del 2025, pues se acreditó la condición de la asociación de consumidores de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 1441 de 1982; se adjuntó el certificado con el número de afiliados; y señaló que se garantizará «(...) el número de "espacios que serán utilizados para difundir información dirigida a la protección especial de esta población...". (Se refiere a los niños, niñas y adolescentes) de conformidad de la asignación de mismos.».
Que en virtud del derecho de representación consagrado en el artículo 12 del Decreto 1441 antes mencionado, la CRC, como autoridad competente, concluye que la Confederación Colombiana de Consumidores está facultada para ejercer el mencionado derecho.
Que, de igual manera, el mismo artículo señala que la liga o asociación que debía llevar la representación, en caso de actuar ante una entidad pública, sería definida por la autoridad respectiva según el caso, en consideración a la naturaleza del organismo o entidad oficial cuando se trata de dicho tipo de entidades, y teniendo en cuenta que la representación sería otorgada a la organización de consumidores que guardara más afinidad con la naturaleza del organismo o entidad, y que, a su vez, reuniera el mayor número de afiliados. En los casos de igualdad de situaciones, dicha disposición estableció que la representación sería otorgada a la organización más antigua.
Que teniendo en cuenta lo anterior, y en consideración a que no se recibieron más manifestaciones de interés en cuanto a la asignación del derecho de representación de las asociaciones de consumidores para el manejo del espacio institucional especial en mención, este derecho se asignará a la Confederación Colombiana de Consumidores.
Que, durante el término de publicación del informe de evaluación de la convocatoria para la distribución de espacios institucionales especiales de protección al consumidor, la CRC no recibió comentarios ni observaciones sobre el mismo.
Que teniendo en cuenta que el término para allegar las observaciones al informe de asignación y distribución venció el pasado 25 de febrero de 2026, esta Sesión procederá de conformidad con lo establecido en el cronograma a asignar los 242 espacios institucionales especiales al único participante de la convocatoria, quien, como se expuso, cumplió con los requisitos.
Que, desde la convocatoria, la CRC estableció que el acto de asignación del uso de los espacios quedaría sometido a las condiciones resolutorias que se establezcan en el mismo[2], a saber:
«(...) Se entenderá como condición resolutoria del acto de asignación cualquier uso de los espacios asignados para fines diferentes a la presentación de programas institucionales de información a la ciudadanía relacionados directa, única y exclusivamente con sus derechos como consumidores y con los mecanismos de protección a que tienen derecho por esa específica calidad, o cualquier uso que tenga fines distintos a lo estrictamente consagrado en la ley y la regulación.
Además de lo anterior, se entenderá como condición resolutoria cualquier transgresión a la prohibición legal y regulatoria de realizar proselitismo político o destacar la gestión de determinadas personas en los espacios asignados, lo que incluirá la aparición de funcionarios en actividades o para referir temas distintos a los relacionados directa, única y exclusivamente con los derechos de los consumidores y con los mecanismos de protección a que tienen derecho por esa específica calidad.
Igualmente, se entenderá como condición resolutoria cualquier afectación a los fines y principios del servicio de televisión, o cualquier violación a los términos en que se otorgue la autorización para el uso de los espacios. (...)».
Que, con respecto a la planeación y contenido de los Espacios Institucionales Especiales del Consumidor, en la Convocatoria se establecieron entre otros los siguientes lineamientos: i). Que para la producción de los contenidos pueden tomarse, como referencia, los temas que legalmente son competencia de las Ligas y Asociaciones de Consumidores, en particular aquellos a que hace alusión el artículo 10 del Decreto 1441 de 1982; ii). Que bimestralmente el asignatario de los espacios remitirá de manera informativa a la CRC los planes de emisión con la priorización preliminar de temas a abordar en el bimestre siguiente y; iii). Que en desarrollo de lo establecido en el artículo 78 de la Constitución Política de Colombia, que indica que para ejercer su derecho de participación las organizaciones de consumidores deben ser representativas y observar procedimientos democráticos internos, los asignatarios de los espacios institucionales especiales del consumidor deberán demostrar cumplimiento de tales principios.
Que, para soportar el cumplimento de los principios establecidos en el artículo 78 de la Constitución Política de Colombia, en la Convocatoria se estableció que las Asociaciones de Consumidores a las que se asignen los espacios objeto de esta convocatoria, deberán aportar evidencias de la manera como garantizan la representatividad de sus afiliados en la ejecución de los espacios asignados. Tales evidencias deberán ser incluidas como anexo al primer informe bimestral presentado, demostrando con actas o soportes documentales escritos la participación o incidencia de los afiliados a la Asociación de Consumidores en la toma de decisiones para la priorización de los temas a abordar en los episodios a emitir durante el período de ejecución de los espacios institucionales especiales del consumidor asignados y los mecanismos adoptados para lograr equidad en la representación y visibilidad de tales afiliados, así como los procedimientos establecidos para recibir peticiones de abordaje o tratamiento de temas específicos por parte de tales afiliados, al igual que para mantenerlos informados periódicamente del uso que se le ha dado a los espacios asignados.
Que, para efectos de la vigilancia y control del cumplimiento de lo establecido en el artículo 51 de la Ley 182 de 1995 y de los fines y principios del servicio de televisión, la CRC realizará observación y seguimiento como mínimo de manera bimestral a la emisión de los espacios asignados, sin perjuicio de que pueda solicitar informes adicionales en caso de que lo considere necesario.
Que, en mérito de lo expuesto, la Sesión de Comisión de Contenidos Audiovisuales,
RESUELVE
ARTÍCULO 1o. ASIGNAR a la Confederación Colombiana de Consumidores doscientos cuarenta y dos (242) espacios institucionales especiales de un (1) minuto y treinta (30) segundos diarios para el periodo comprendido entre el 31 de marzo de 2026 y el 31 de marzo de 2027. El uso de estos espacios se someterá a las condiciones resolutorias señaladas en la parte considerativa del presente acto.
PARÁGRAFO 1o. Los espacios especiales del consumidor deberán incluir, en los episodios emitidos, la interpretación en Lengua de Señas Colombiana (LSC), en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 15.2.3.9 relativo a la implementación de los sistemas de acceso, de la Resolución CRC 5050 de 2016.
ARTÍCULO 2o. Para efectos de la vigilancia y control del cumplimiento de las condiciones establecidas en esta convocatoria, en especial las señaladas en el artículo 51 de la Ley 182 de 1995 y de los fines y principios del servicio de televisión, la Confederación Colombiana de Consumidores se obliga a remitir bimestralmente a la Sesión de Comisión de Contenidos Audiovisuales de la CRC un informe sobre el uso de los espacios institucionales especiales del consumidor asignados, sin perjuicio de que la Comisión pueda solicitar informes adicionales o datos relevantes que permitan medir la información y participación de la ciudadanía, en caso de que lo considere necesario.
PARÁGRAFO 1o. El informe bimestral deberá presentarse dentro de los ocho (8) días hábiles siguientes a la finalización del período respectivo, incluyendo la relación de los espacios emitidos durante dicho lapso, indicando como mínimo: fecha de cada emisión, tema o temas abordados en cada espacio, enlace para acceder al material de video y la identificación de los episodios con información dirigida a la protección especial de los niños, niñas y adolescentes en su calidad de consumidores, el papel de la sociedad frente a ellos como consumidores y sus derechos en relación con este tema. Adicionalmente, en caso de la participación de un funcionario público, se deberá indicar nombre y cargo de este, así como el objetivo de su participación en el espacio, en relación con la protección al consumidor.
PARÁGRAFO 2o. A partir del primer informe de ejecución, el asignatario de los espacios remitirá de manera informativa a la CRC los planes de emisión con la priorización preliminar de temas a abordar en el bimestre siguiente.
PARÁGRAFO 3o. En desarrollo de lo establecido en el artículo 78 de la Constitución Política de Colombia, la Confederación Colombiana de Consumidores, como asignataria de los espacios institucionales especiales del consumidor deberá demostrar el cumplimiento de los principios que establecen que para ejercer su derecho de participación las organizaciones de consumidores deben ser representativas y observar procedimientos democráticos internos. Tales evidencias deberán ser incluidas como anexo al primer informe bimestral presentado, atendiendo las condiciones establecidas en la convocatoria y en la parte considerativa de la presente Resolución.
ARTÍCULO 3o. NOTIFICAR el contenido de la presente resolución al representante legal de la Confederación Colombiana de Consumidores, de conformidad con lo establecido en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, advirtiéndole que contra la misma procede el recurso de reposición, dentro de los diez (10) días siguientes a su notificación.
ARTÍCULO 4o. COMUNICAR la presente Resolución a los demás interesados en la página web de la CRC.
Dada en Bogotá D.C., a los 17 días del mes de marzo de 2026.
NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE
SADI CONTRERAS FUSET
Comisionado
MAURICIO VERA SÁNCHEZ
Comisionado
1. «Por el cual se regula la organización, el reconocimiento y el régimen de control y vigilancia de las ligas y asociaciones de consumidores y se dictan otras disposiciones. »
2. De conformidad con lo establecido en el artículo 91 de la Ley 1437 de 2011
