CONCEPTO 501345 DE 2020
(enero 21)
<Fuente: Archivo interno entidad emisora>
COMISIÓN DE REGULACIÓN DE COMUNICACIONES
XXXXXXXXXXXXXXX
| REF: | Oficio 20420 - 1 - F62-005-645. Consulta acerca de código IMEI de dígitos 000000000000000. |
La Comisión de Regulación de Comunicaciones - CRC - acusa recibo de su comunicación radicada bajo el número 2020300034, en la cual nos consulta sobre en cuáles eventos el IMEI de un celular corresponde al número 000000000000000.
Antes de dar respuesta puntual a su interrogante, debe mencionarse que esta Comisión, al rendir conceptos, lo hace de conformidad con lo dispuesto en el artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y según las competencias y facultades que le han sido otorgadas por la normatividad vigente. De este modo, el alcance del pronunciamiento solicitado tendrá las consecuencias que la normatividad le otorga a los conceptos rendidos por las autoridades administrativas. Así mismo, en la medida en que los conceptos no pueden analizar situaciones de orden particular y concreto, los mismos deben hacer referencia de manera general y abstracta respecto de la materia sobre la que versa su pregunta.
En relación con su consulta, consideramos oportuno aclararle inicialmente que mediante la Resolución CRC 3128 de 2011 (la cual fue recopilada en la Resolución CRC 5050 de 2016, Título II, Capitulo 7), esta Comisión estableció las condiciones y reglas de las bases de datos positivas y negativas para la restricción de los equipos reportados como hurtados y/o extraviados, así como también las condiciones y criterios para la detección y control de IMEI inválidos, duplicados, no homologados y no registrados en la base de datos positiva, que presenten actividad en las redes móviles del país. La operación y actualización de las mencionadas bases de datos es una obligación legal a cargo de los Proveedores de Redes y Servicios de Telecomunicaciones Móviles, por lo cual no corresponde a la CRC en el marco de sus funciones incluir o retirar los números de identificación internacional de los equipos terminales móviles (IMEI) en las bases de datos negativas, ni ordenar dichas acciones.
De otro lado, la Ley 1453 de 2011, en su artículo 105, penaliza la reprogramación, remarcación o modificación de los equipos terminales móviles en cualquiera de sus componentes con el fin de alterar las bases de datos positivas y negativas, con seis (6) a ocho (8) años de cárcel y multa de seis (6) a setecientos (700) salarios mínimos mensuales legales vigentes.
Respecto del caso en particular por usted consultado, es necesario que tenga en cuenta que el IMEI es un código de quince (15) dígitos, pregrabado en los equipos terminales móviles que los identifica de manera única e irrepetible en el mundo; el IMEI está compuesto por un código TAC (Type Allocation Code) que corresponde a los 8 primeros dígitos del IMEI, un número consecutivo de 6 dígitos (contiguos al código TAC) y 1 dígito de chequeo (ultimo dígito o dígito número 15). El IMEI permite identificar el equipo terminal móvil desde el que se establecen las comunicaciones. Estos códigos son asignados exclusivamente por la GSMA (que es la Asociación Mundial de la industria GSM) a cada fabricante de equipos terminales móviles en el mundo que se los solicite, quienes a su vez los deben asignar de manera individual y única a cada teléfono que produzcan para su debida identificación, y el IMEI no debe modificarse ni alterarse después de su producción final, de conformidad a los estándares de industria ETSI TS 122.016 y ETSI TS 123.003, estándares acogidos en la regulación nacional para la detección y el control de ciertas tipologías de códigos IMEI en las redes.
Por su parte, la regulación nacional arriba citada establece que un IMEI inválido es aquel cuyo código TAC no se encuentra en la lista de TAC asignados por la GSMA, ni en la lista de TAC de los equipos homologados en Colombia ante la CRC.
Con base en lo anterior, es necesario que todo código TAC que conforma el IMEI de un equipo terminal móvil se encuentre asignado de manera específica en la base de datos de la GSMA a un fabricante y, a su vez, a la marca y modelo de tal equipo. De conformidad con los anteriores estándares de industria, la marca y modelo que se identifican en la producción de un equipo terminal móvil (y que generalmente están consignados en la etiqueta o label del equipo, etiqueta fijada de manera física al equipo o a su empaque, o de manera lógica en su configuración o sistema operativo) deben coincidir con la marca y modelo que el fabricante registró en la base de datos de la GSMA al momento de solicitar la asignación del TAC y bloques de numero IMEI, previo a su fabricación.
Adicionalmente, el IMEI externo (presente en la carcasa del equipo, la bandeja donde se inserta la tarjeta SIM, al retirar la batería, en la etiqueta o label de fabricación, en la caja de su empaque, entre otros lugares del equipo) debe coincidir con el IMEI interno (que se obtiene en la pantalla del equipo al digitar *#06# y eventualmente en los menús de configuración de algunas marcas y modelos).
Es posible consultar la consistencia del IMEI, Marca y Modelo de un equipo terminal móvil ingresando el IMEI y los demás datos del equipo en nuestro sitio en internet www.crcom.gov.co, ubicando el micrositio “NO TE QUEDES INMÓVIL” (en la sección de páginas de interés), y seleccionando la opción “VERIFICA EL ESTADO DE TU EQUIPO”.
Así las cosas, de acuerdo con la regulación vigente y los estándares de industria mencionados, un código IMEI cuya estructura sea 000000000000000, corresponde a un IMEI inválido, puesto que el código TAC 00000000 no está asignado a ningún fabricante en la base de datos de la GSMA, ni corresponde a ninguna marca y modelo homologado en Colombia por la CRC. Dado lo anterior, si un código IMEI 000000000000000 está programado en un equipo terminal móvil, pueden ocurrir diferentes eventos: i) es posible que el fabricante de tal equipo haya efectuado su producción omitiendo totalmente los estándares de industria, por lo que dicho equipo es considerado en el mercado como un equipo sub-estándar, y generalmente no corresponde a ninguna marca de un fabricante reconocido en la industria; ii) el código IMEI 000000000000000 está programado en un equipo terminal móvil cuya marca y modelo corresponden a un fabricante al cual se la ha asignado formalmente un código TAC en la GSMA, por lo que eventualmente dicho equipo ha sido alterado en su mecanismo de identificación, reprogramándolo con este código IMEI no válido.
Es de resaltar que en ningún caso un código IMEI inválido, como el de estructura 000000000000000, debe estar programado en un equipo terminal móvil, y su funcionamiento en las redes móviles de Colombia estará sujeto a detección y eventual bloqueo dada la normativa que indica que los IMEI inválidos, y los incluidos en la base de datos negativa no deben operar en las redes móviles del país.
En los anteriores términos damos respuesta a su comunicación y quedamos atentos a cualquier aclaración adicional que requiera.
Cordial saludo,
MARIANA SARMIENTO ARGÜELLO
Coordinadora de Relacionamiento con Agentes
